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對政協保山市四屆二次會議第四十號提案的答復
索引號: 01525502-2-/2018-1219002 公開目錄: 政協提案辦理結果 發布日期: 2018年12月19日
主題詞: 發布機構: 保山市人民政府 文    號: 政協保山市四屆二次會議第四十號提案
摘    要: 劉學喜、穆英杰、楊青、肖麗芬、李維增委員:你們在市政協四屆二次會議上提出的《關于理順保山中心城市供水管理體制形成“一張網”供水的建議》,已交我局辦理,現答復如下:一、保山壩目前水資源情況根據《保山壩水生態建設工程水資源開發利用方案》可知:2016年,隆陽區國土面積5011km2,水資源總量28.62億m3,人均水資源量3140m3/人。據分析,保山壩(西邑河匯口以上)徑流面積975km2,現狀總人口53.12萬人,水資源總量...
 

劉學喜、穆英杰、楊青、肖麗芬、李維增委員:

你們在市政協四屆二次會議上提出的《關于理順保山中心城市供水管理體制形成“一張網”供水的建議》,已交我局辦理,現答復如下:

一、保山壩目前水資源情況

根據《保山壩水生態建設工程水資源開發利用方案》可知:2016年,隆陽區國土面積5011km2,水資源總量28.62億m3,人均水資源量3140m3/人。據分析,保山壩(西邑河匯口以上)徑流面積975km2,現狀總人口53.12萬人,水資源總量3.93億m3,人均水資源量740m3/人。保山壩人均水資源量為隆陽區的1/4,為保山市的1/8,為云南省的1/6,僅次于滇中地區的昆明壩區、曲靖壩區,遠遠低于國際上公認的維持一個地區經濟社會發展所必須1700m3/人的臨界值,屬于嚴重缺水地區。保山壩2016年需水總量224億萬m3,2025年需水總量228億萬m3,2035年需水總量2.72億m3。目前保山壩現狀供水能力11277萬m3,現狀缺水量1.13億m3;在不新增供水工程的情況下,2025年缺水1.15萬m3,缺水率為50.5%;2035年缺水1.59萬m3,缺水率為58.5%。按2035年總需水量2.72萬m3來看,遠遠超過本區域水資源開發利用承載力(按國際公認紅線水平40%計算,為15700萬m3),水資源供需矛盾突出,資源性缺水和工程性缺水并存。

二、保山壩目前供水情況

據調查,保山中心城市及周邊壩區鄉鎮總供水人口約53萬人,由永昌水業、正源自來水、昌源水務三家公司及部分自備水源供水。其中保山市永昌水業有限公司現有水廠三座,供水范圍為中心城區及周邊鄉鎮,日供水能力6.1萬m3,供水人口約32萬人,供水人口占保山壩總供水人口的60%;保山昌源水務有限責任公司供水范圍為保一中,中專學校、下村保障房、紅花保障房、保山市工貿園區啟動片區、醫專、保山城南片(九嶺天下),設計日供水能力4萬m3,現狀日供水能力0.8萬m3(臨時工龍陵園1.2萬m3),供水人口6萬人,占保山壩供水人口的11.3%;保山市正源自來水有限公司供水范圍為板橋鎮、河圖鎮和金雞鄉等保山壩周邊鄉鎮,設計日供水能力1.5萬m3,日供水能力1萬m3,供水人口5萬人,供水人口占保山壩供水人口的9.4%;自備水源供水,保山壩區板橋、永昌、蘭城、新街等鄉鎮、街道居住在城區西邊較高位置的居民,供水水源為西邊散狀出露的泉點,日供水量約0.63萬m3,供水人口約10萬人,供水保證率低,供水人口占保山壩供水人口的18.9%。

三、保山壩目前供水存在問題

一是保山中心城市發展供水規劃嚴重滯后,供水與城市建設發展不相適應。永昌水業公司在盲目發展用水戶的前提下沒有對城市發展規模進行有效的供水規劃,導致水業公司主管供水能力嚴重不足。二是不能形成一張網供水,分塊供水還造成事故應急能力低下的現象;造成水資源配置極不合理,不能體現“優水優用”的原則。分塊供水,一旦供水管網出現一點問題,就會造成一定范圍內的停水,群眾反映強烈;存在一邊有水一邊無水可取,一邊是優水用于農灌而一邊是飲用不合格的地表水;個別源點用水矛盾突出(龍王塘)。三是城市供水管網老化,存在“跑、冒、滴、漏”現象。城鎮居民缺乏節約用水意識,水資源浪費現象突出。四是盜水現象突出造成水量浪費。長期以來,環衛綠化灑水車、附近村民隨意開啟市政消防栓,盜用消防栓取水等行為導致消防栓遭受損壞,水資源流失浪費。五是大瑞鐵路建設對西山片飲用水水源的影響較大。大瑞鐵路保山隧道西山穿越段,共分布大小泉水出露點68處;目前34個散狀水源點出水量減少,影響近7萬人的用水安全;永昌街道的紅廟洼子、白紙房洼子的地表出露泉水已斷流,直接造成3000多人引水困難。

四、保山壩城市供水“一張網”工作開展情況

一是組織領導開展情況。目前,保山市已成立了保山壩水生態建設工程項目工作小組,負責統籌保山壩水資源利用規劃,城市供水“一張網”等建設事宜,辦公室設在市水務局二樓。

二是正在開展的工作內容。1、在上報省政府《保山市城市總體規劃(2017-2035年)》規劃中根據《保山壩區及相關區域水資源綜合利用規劃》對給排水設施規劃布局進行了重點研究,提出保留一水廠、二水廠;擴建三水廠至6.0萬噸/日,占地3.0公頃;擴建老虎洞水廠至1.5萬噸/日,占地1.3公頃;擴建四水廠,規模為15萬噸/日,占地7.0公頃;新建五水廠,規模為15.0萬噸/日,占地10.0公頃;新建再生水水廠,規模為4.0萬噸/日,與工貿園污水廠合建的思路。2、要求昌源水務公司統籌保山中心城區供水規劃。結合總規開展《保山市中心城區給水專項規劃》修編工作,充分考慮未來青陽水廠和正源水廠的供水能力與社會職責,對保山市總體供水方案進行適當調整,結合現狀供水實際劃分不同水廠供水區域,二、三水廠服務范圍及遠期規模保持不變,分別為2萬m3/d、3萬m3/d,其余范圍均由青陽水廠和正源水廠進行供給。遠期青陽水廠供水規模將達到12萬m3/d,正源水廠遠期規模為4.2萬m3/d,青陽水廠與正源水廠遠期將互為補充,共同為除現狀二、三水廠服務區域之外的所有保山中心城區范圍進行供水,形成一張網給水規劃,第一自來水廠作為備用水源。3、指導供水部門開展《保山壩水生態建設工程可行性研究報告》、《云南省保山市中心城市東城區供水工程(二期)規劃方案》編制工作,目前該方案已進入報批階段。4、督促昌源水務公司盡快開展輸水工程(西水東調、北廟水庫)原水管、應急水管的實施建設,盡快按照目前實施的道路、綜合管廊(拱北路、海棠路、昌寧路等)建設時序,迅速啟動配水管網入廊工作,形成環網保證供水安全。5、精細市政道路規劃方案審查審批。在市政道路規劃規劃方案審批階段,統籌綜合管線工程規劃,預留給水、排水、中水管線管位,銜接片區管網。

三是供水單位整合開展情況。保山市永昌水業有限公司由云南科新股份有限公司子公司(股權占61.11%)和保山市隆陽區國有資產經營有限責任公司(股權占38.89%)控股,國有資產控股部分轉由隆陽區中小型水庫管理中心進行管理。保山市正源自來水有限公司為私營企業;保山昌源水務有限責任公司為國有企業。為了形成城區供水“一張網”,確保城區供水安全,計劃由保山昌源水務有限責任公司統一管理城區供水企業。自2015年以來,昌源水務有限責任公司收購保山市永昌水業公司和保山市正源自來水有限公司的收購事宜在艱難中推進。至2017年11月,昌源水務與正源自來水就收購事宜達成協議,共同委托保山中信資產評估有限公司對保山市正源自來水有限公司的資產及相關債權進行評估。目前,資產和債務評估基本完成,但在評估工作中又出現涉及財政資金投入和資產增值帶來的增值稅測算問題,雙方正組織具體對接事項。

自2013年以來,隆陽區人民政府及昌源水務公司多次與云南科新股份有限公司接洽,均沒有實質效果;隆陽區中小型水庫管理中心于2017年12月15日收到云南科新股份有限公司“收購保山市永昌水業有限公司股權等事宜進行進一步洽談和溝通”的回函;昌源水務公司承諾由其出資,中心負責與云南科新股份有限公司談判,待收購后再協商與中心的股權分配問題;但距最終成功收購還有很多困難需要克服。

五、保山壩水資源利用及供水下一步措施

一是根據市委、市政府安排,市水務局統籌加快《保山壩水生態建設工程水資源利用開發規劃》白胡子泉調水工程、魚洞寺提水工程等項目的實施,從可供優質水總量上解決根本性問題。二是昌源水務穩步推進對正源自來水公司的收購工作,確保按期完成;但收購永昌水業較為困難,需要市級層面幫助解決。三是盡快完成與《保山壩水生態建設工程水資源利用開發規劃》對應的遠期城市“一張網”供水水廠布置規劃,并加快水廠及管路建設(依托長嶺崗的水廠需要充分論證合理布置)。四是昌源水務公司盡快完成城市供水應急方案,特別是強化解決好大瑞鐵路保山段隧洞建設影響居民及保障房供水問題。五是推動發改制定出臺中心城市階梯水價方案,人大出臺城市供用水管理條例,使對打擊違法行為有法可依。六是強化對規劃新區區內供水系統布置的指導,建議內部供水系統均能與主管分離并具備2-3日調節能力。七是利用各種載體,加強節水意識宣傳工作,最終使節水意識深入人心;探索各種節水模式(新規劃區強制建設雨水存儲設施,用于綠化等);強化中水回收利用,并科學布局污水處理廠及工藝選擇,便于中水回收利用。八是根據各種控制資源,合理確定城市規模;區域內水資源承載能力已超限,提水成本又高,創造條件啟動托巴引水(從瀾滄江托巴電站引水,跨3個地州,需要省級推動)遠景方案。

總之,根本性解決用水總量問題需要的時間較長,短期內城市供水矛盾局部范圍將不可避免地存在。為建設好城市供水系統工程,涉及部門較多,需要多部門支持配合。在市委、市政府的關心支持下,水務系統有信心能統籌好城市供水問題的解決,為全市經濟發展提供保障。

感謝你們對保山水務的關心和支持,希望繼續提出寶貴意見和建議。

保山市水務局

       
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