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對政協保山市第四屆委員會二次會議第134號提案的答復
索引號: 01525502-2-/2018-1102002 公開目錄: 政協提案辦理結果 發布日期: 2018年11月02日
主題詞: 發布機構: 保山市人民政府 文    號: 政協保山市第四屆委員會二次會議第134號提案
摘    要: 農工民主黨保山市委:您提出的《關于科學合理設置保山中心城區行車道和停車位的建議》的提案,已交我們研究辦理,現答復如下:一、取消較窄的街道和路段設置的快慢車道,街道中間設隔離護欄,并適當加高護欄高度,防止行人跨越,在路段較寬處為出租車和公交車專門設置停靠站,減小行駛干擾,確保安全(一)隨著經濟社會的快速發展,保山中心城區建設步伐日益加快,人流、車流劇增,日前,保山中心城市建成區面積達37平方...
 

農工民主黨保山市委:

您提出的《關于科學合理設置保山中心城區行車道和停車位的建議》的提案,已交我們研究辦理,現答復如下:

一、取消較窄的街道和路段設置的快慢車道,街道中間設隔離護欄,并適當加高護欄高度,防止行人跨越,在路段較寬處為出租車和公交車專門設置停靠站,減小行駛干擾,確保安全

(一)隨著經濟社會的快速發展,保山中心城區建設步伐日益加快,人流、車流劇增,日前,保山中心城市建成區面積達37平方公里,城鎮人口39萬人,城鎮化率37.5%。至目前,隆陽城區道路長度140.3公里,道路面積4.7萬平方千米。在道路擴展的同時,機動車保有量也在快速增長,截止2018年6月20日,全市機動車保有量84.6萬余輛,機動車駕駛人數量75.9萬余人(其中隆陽區機動車保有量31.9萬余輛:汽車11萬余輛,摩托車20.8萬余輛;駕駛人28.9萬余人)。保山中心城區(北至板橋路、南至匯仁路、西至太保路、東至清華路)共有主干道40條,其中橫向(南北向)道路14條,縱向(東西向)道路26條,中心城區居民小區、餐飲、娛樂場所多分布在南北兩端,行政機關、企事業單位以及醫院、學校、商業中心等則以向城區中心聚集為主。而近年來城區機動車的增長也已進入了以私人汽車為主導的高速增長階段,給城市的交通功能帶來巨大壓力和挑戰。

在道路承載能力短時無法改善的現實條件下,為緩解南北方向部分主干道的交通壓力,交警支隊在充分調查、分析交通流及道路基本狀況等情況的基礎上,先后三次對中心城區道路交通開展了組織優化,并借鑒外省市的先進管理經驗,于2017年12月在條件相對成熟的正陽路(隆陽路至玉泉路)和九龍路(人民路至升陽路)試行快慢車道隔離優化模式,其目的在于進一步提升道路通行效率和安全性能,避免車輛隨意變道及嚴重的機非混行引發交通事故。實施以來,摩托車、非機動車與機動車混行搶道的狀況得到改善,非機動車的通行條件得到保障,路段機動車亂停亂放得到遏制,通行秩序得到改善。與此同時,也不同程度出現了慢車道停車(公交車、垃圾清運車等)容易引發車道擁堵、部分單位和居民小區出行繞行距離增加、部分市民出行不適應等問題,這些問題亦引起了社會各界的關注,針對存在的不足,公安交管部門就如何改進該通行模式,使之更適應中心城區的實際情況進行了調研、分析和論證,并及時進行了調整和優化:一是打開重點單位、出行量較多的居民小區出入口和巷道口的快慢車道隔離欄,以方便市民群眾出行;二是針對正陽路自龍泉路至玉泉路段單位小區出入口較多,車輛和人群密集,交通情況復雜實際,取消了該路段隔離欄,恢復中央隔離;三是調整對齊隔離欄起點和終點的端頭位置,提升規范效果;四是九龍環島實施信號控制的管理模式,努力解決九龍環島無序通行無法承載井噴式增長機動車出行量,導致九龍環島及周邊路口高峰時段擁堵的問題。并優化調整了九龍路與下巷街路口、九龍路與玉泉路口、保岫路與蘭城路口標志標線,保證環島周邊路口通暢;五是在對九龍環島進行組織優化的基礎上,取消了九龍路自龍泉路至玉泉路段快慢車道隔離,改為中央隔離;六是積極配合交通運輸主管部門,對進一步優化城市公交站點部局,提高城市道路港灣式停靠站點設置比例,加強與交通樞紐、停車場銜接、促進便捷換乘等建設工作提出合理建議,合理布局城市及周邊區域的公共交通網點,盡力滿足市民出行需求。

(二)街道中間設置高度適中的中央隔離護欄,是將車輛有效分離,各行其道,提高城市道路通行能力和秩序的有效設施,是約束交通陋習,有效避免行人和非機動車隨意橫穿馬路的治本措施,經專家分析,原使用的1米高護欄會對駕駛員的視線有一定影響,造成駕駛員感官上的壓抑情緒,存在一定的駕駛視角隱患,現根據不同路段實際情況逐步更換為60厘米高護欄。下一步,公安交管部門將以全市創建文明城市為契機,加大對隨意橫穿道路、跨(翻)越護欄等交通陋習的宣傳教育和糾正勸導力度,增強廣大交通參與者文明參與交通的意識,努力為提升城市品味和交通管理形象打下堅實基礎。

二、在原來未規劃建設停車場的住宅小區、農貿市場和商場等人口密集場所,適當設置和增加臨時停車位,方便市民購物和商家經營

針對保山中心城市公共停車設施存在停車泊位供需矛盾突出、老舊居住區停車位缺失擠占公共資源、公共停車設施管理混亂、公共資源未得到充分利用等問題。2018年5月15日,保山市人民政府召開專題會議,就保山中心城市公共停車設施規劃建設管理問題進行研究,并確定由市規劃局為總牽頭單位,隆陽區人民政府、市土地收儲中心、交警支隊等單位配合,就單位停車場向外開放,梳理零星用地建設停車場,片區配套建設停車場,加大項目建設停車位配套力度,盤活閑置土地引入社會資本建設停車場,依法規范管理道路停車等問題進行了安排部署。市規劃局在總體規劃的引領下及時組織開展編制《保山市中心城市規劃區綜合交通規劃》、《保山中心城區停車設施、充電樁規劃》等規劃,從在片區規劃中預留停車場用地,合理布局公共停車場;在舊街區改造過程中,首先考慮的是彌補城市功能不足;新建項目嚴格執行停車位配建標準;積極引導地面立體機械停車庫建設等方面重點推進城市停車設施規劃建設及管理工作。

前期,針對保山中心城市主干道路幅不寬、通行壓力大的實際,為進一步提升中心城市通行效率,規范停車秩序,公安交通管理部門以全市創建“文明城市”“衛生城市”為著力點,在保山中心城市交通組織優化中對部分城市主干道設置的停車泊位進行了調整,其目的就是要解決中心城市道路擁堵、通行不暢的現狀,著重解決行人、車輛能夠順暢通行的問題,有效的消除城市主干道交通堵點和安全隱患。對于這一舉措,我們也懇請社會各界予以理解和支持。近期,交警支隊也結合工作職能,對現有停車泊位及城區公用閑置區域可新建立體停車位開展了調查,梳理排查現有路內、單位、小區停車泊位現狀及存在問題,并綜合市住建局、市規劃局在城市道路建設和停車場場站設置方面的意見上報市委政府,同時還商請城建等部門先后在城區滿足施劃路內停車泊位路段增劃停車泊位,現已在城區建設路、蘭馨路、太保路等34條道路部分路段增設路內停車泊位約2215個,下一步還將在人民路、隆陽路等部分路段增設路內停車泊位,在有效推動城區整體交通組織優化疏堵提暢、消除交通安全隱患的基礎上,最大限度的方便市民臨時停車,緩解停車壓力。

三、加強對電動車等非機動車的管理,嚴厲打擊無牌無證車輛上路行駛違法行為

近年來,隨著經濟的快速發展,電動車、摩托車以方便、快捷、成本低的優勢,已逐步取代自行車成為廣大群眾短途出行的首選代步工具。全市公安交通管理部門始終以整治重點違法行為、加強宣傳引導、充分發揮職能作用為工作思路,將電動車、摩托車納入重點管理范圍。

(一)加強電動車管理。一是積極開展電動車注冊登記,2013年云南省發布了《云南省電動自行車管理規定》(省政府令第182號),云南省交警總隊根據這一規定制定了《云南省電動自行車登記辦法》。《規定》中雖明確超標電動車只能是在《云南省電動自行車登記辦法》實施以前就購買使用的才準予注冊登記,且該類車過渡期為4年,但在實際操作中,保山公安交通管理部門從便于管理的角度出發,在未接到上級部門對超標電動自行車注冊登記的新要求以前,仍準予注冊登記,逐車建立檔案進行管理。二是自2017年8月起,市人民政府在保山中心城市開展交通秩序綜合整治,把電動車、“老年代步車”及燃油助力車納入重點治理范圍。在管理中,公安交警部門嚴格按照《保山中心城區電動三四輪等車輛管理實施辦法(試行)》、《隆陽區人民政府關于實施保山中心城區電動三四輪等車輛管理的通告》等要求,切實將三四輪車限行整治工作納入常態化管理,對保山中心城區太保路以東、學府路以南、霽虹路以西和仁和路以北的區域實行每日一定時間段的限行,對違反限行規定的采取扣留車輛、罰款處罰、教育勸離等措施。2018年以來,共查處電動車、老年代步車等非機動車和無牌無證車輛逆行、闖紅燈、隨意占道變道等違法共7915起,勸導8650起。三是宣、教、管形成制度化。堅持“罰教并重”的原則,加大對“闖限行”等電動車違法駕駛人的宣傳教育,通過設立學習教育點,采取觀看違法事故視頻、學習抄錄交通安全法規、參加志愿勸導活動等方式,提高對交通違法行為人的教育管理效果。

但是,由于目前在道路上行駛的電動車,存在大多車輛性質難以界定,生產環節、流通環節監管缺乏,納入管理依據不足等客觀原因,交警部門生產環節夠不著、銷售環節管不著,給交通管理帶來了諸多困難、難點和壓力。

(二)加強摩托車管理。截至2018年6月20日,全市摩托車在冊保有量近563474輛,已成為廣大居民家庭生產生活的必備交通工具。為強化管理,全市各級公安交管部門一方面將數據采集至保山交通管理信息系統,進行屬地化管理,做到底數清,情況明,針對性的進行交通安全宣傳教育及安全提示。另一方面通過組建交通安全宣講團“五進”宣傳活動,以校園周邊為陣地,推行護學崗、校園廣播員、宣傳員以及小交警推進學校道路交通安全教育,深入各重點企事業單位開展交通安全專題培訓、上線廣播電臺開展專題宣傳、組織新聞媒體采訪報道、發放各類交通安全宣傳資料等方式,持續開展“大宣傳大教育”活動,提升駕乘人員守法意識。另外,支隊印發了《保山市公安局交警支隊關于全市摩托車交通違法行為專項整治行動方案》,以嚴查嚴控為主線,結合轄區實際采取守巡交叉、點線面聯動,以“圍繞重點、各個突破”為原則,對摩托車無牌無證、酒后駕駛、脫檢、報廢車上路、涉牌涉證、非法改裝、超速、飆車等違法行為集中進行查處。以保山中心城市為例,自2018年1月至6月上旬,共計查處摩托車違法6978起,扣留摩托車621輛(其中非法改裝摩托車30輛),收繳大噪音排氣管7支,公示銷毀摩托車1363輛,二輪電動車184輛,形成了持續的嚴管態勢,取得了一定的整治效果。

綜上所述,在人、財、物流動劇增的形勢下,保山中心城區在發揮交通功能上確實存在諸多問題,公安交通管理部門在履行道路交通安全管理職責、發揮黨委政府參謀助手作用和積極促進部門聯動方面盡力開展了一系列工作,但由于受各種主、客觀原因的影響及制約,許多方面落實的力度還有待加強。下一步,我們將在市委、政府和上級公安機關的領導下,以推動城市道路交通文明暢通提升行動計劃實施、創新城市交通管理勤務機制、深化城市道路交通治亂疏堵行動、推進城市交通組織精細優化為工作重點,積極探索城市交通管理的新模式、新方法,不斷提升城市道路交通治理水平。

感謝您們對道路交通安全管理工作的關心和支持。

保山市公安局交警支隊

       
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